放宽外资银保限制,金融业开放再提速

2019-11-07 12:32:28
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修订后的《条例》为进一步扩大金融业对外开放提供了法律规范和指导,促进了银行业和保险业的高质量发展。

记者王晓霞孙昭

10月15日,国务院公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》(以下简称《条例》)。业内人士认为,此举将吸引更多外资机构在中国运营。

中国银行业监督管理委员会首席律师刘福寿(Liu Fushou)15日在国家新办召开的国务院定期政策简报会上表示,这两项法规的修订进一步放宽了外资银行和保险公司的准入条件,丰富了外资银行的商业存在,为外资银行和保险公司的设立和运营提供了更加宽松自主的制度环境,并将吸引更多机构在中国开展业务。如果取消对拟设立外资法人银行的外资独资或大股东资产规模的限制,取消对设立外资保险公司的外资保险公司30年经营期限的要求,将为在规模或经营期限上不符合上述标准的具有专业特点的外资机构在中国设立机构提供更多空间。

此外,两个《条例》的修订进一步扩大了外资银行的业务范围,降低了一些业务的准入条件,为外资银行发展业务提供了更有利的条件,如允许外资银行在开业时同时开展本币和外币业务。

《条例》的这次修订使以前的开放政策合法化,为对外开放提供了法律保障,并有助于稳定和提高外资机构对中国市场开放的良好期望国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱盛骏在接受《中国经济时报》记者采访时说。

北京大学经济学院教授苏健在接受记者采访时表示,这两项法规的修订对中国金融业的进一步开放具有重要意义。

他指出,首先,要实现互利共赢。该条例的修订降低了外资企业的准入门槛,同时将国内改革和发展目标与国家战略需要相结合。第二,进一步推进对外开放措施,履行国家对外开放承诺,形成有利于资本流入的市场预期。第三,建设符合中国国情的金融业开放道路迈出了重要一步。第四,修订后的《条例》为进一步扩大金融业对外开放提供了法律规范和指导,促进了银行业和保险业的高质量发展。

从保险业的角度来看,开放有利于深化保险市场改革。

朱盛骏说,中国保险改革开放的基本逻辑是通过开放促进常识性改革。外国保险公司不仅提供产品和服务,促进市场竞争,还带来保险管理的基本知识和外国保险管理的实践,这有助于中国保险业形成改革共识,从而推动中国保险市场的改革。

朱盛骏指出,由于产权的有效约束、股东的审慎管理理念以及全球市场统一的业务标准,大多数外资保险公司能够遵守保险管理的一般规则,更好地履行长期保险保护和风险管理职能,在很大程度上为中资保险公司的转型发展提供了很好的借鉴。开放政策实施后,外资保险业务,尤其是寿险业务,将加快发展。随着外资保险公司对中国保险市场的日益渗透,其审慎经营理念的影响将逐步扩大,其长期业务发展的经验将会溢出,从而推动中国保险市场的转型和高质量发展。

"开放将促进外国保险公司在中国市场的增长."朱盛骏表示,随着外资寿险公司比例的放开,外资进入寿险行业的组织形式将更加灵活,极大地增强了外资寿险公司的灵活性和自由度,这将有助于提高他们拓展中国保险市场的积极性。

此外,由于国外寿险公司目前主要通过代理人拓展业务,因此需要较长的培育过程,短期内市场份额相对有限。然而,随着代理团队的成长和保费支付的发展潜力,其市场份额将逐渐增加。同时,根据外国公司在新加坡、印尼、香港等亚太地区的经营经验,银行保险也是它们拓展业务、帮助增加市场份额的重要渠道。此外,外资公司也非常关注保险技术。利用保险技术的力量来创新商业模式、促进保险产品的销售和增加市场份额是可能的。

朱盛骏进一步指出,保险中介行业的开放将有助于外资财产保险公司深化市场分工,提高专业管理水平。在国外保险机构的支持下,国外财产保险公司更能专注于产品开发、精算、投资、风险管理等核心价值环节,而保险机构、经纪人和评估机构将承担更多的销售、索赔等职能,实现产销分离。外资财产保险公司将通过深化分工促进技术创新,创新业务模式,提高经营效率。保险市场份额可能会增加。

至于如何平衡外资和内资的发展,苏建说,首先,在保证国内金融市场稳定的前提下,积极引导市场机制在内资和外资平衡中的作用。其次,要加强对金融业开放的监管,建立完善的法律法规,加强对金融业日常业务的监督检查,包括资本充足率、流动性、净资本等指标的落实,确保我国金融业的安全和流动性,防止跨境资本变动对我国经济金融稳定的影响。最后,我们将在平等互利的基础上,支持更多合格的外资金融机构参与中国银行业和保险业的开放进程,共同建设更加开放和互利的金融市场。

吉林快3


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